水(shuǐ)産品國際标準和(hé)技術規範與我國的差異
2017-06-02
食品法典委員會(huì)(CodexAlimentariusCommission,簡稱CAC)标準是一套食品質量安全的國際标準、食品加工(gōng)規範和(hé)準則,旨在保護消費者的健康并消除國際貿易中不平等行爲,食品法典提出并彙集了(le)國際上(shàng)已采用(yòng)的全部食品标準,包括向消費者銷售的加工(gōng)、半加工(gōng)食品或食品原料的标準,包括食品衛生、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、污染物、标簽及說明(míng)、采樣與分析方法等方面的通用(yòng)條款及準則,食品加工(gōng)的衛生規範和(hé)其他(tā)推薦性措施等指導性條款。
國際食品法典委員會(huì)(CAC)成立了(le)28個通用(yòng)标準和(hé)食品标準的分技術委員會(huì),負責起草标準并向CAC提出具體意見和(hé)建議(yì)。CAC已制定了(le)8000多個食品标準,涉及到(dào)農(nóng)藥、獸藥殘留限量标準,添加劑标準,各種污染物限量,輻射污染标準,感官、品質檢驗标準,檢驗檢測方法标準,檢驗數據的處理(lǐ)準則,安全衛生管理(lǐ)指南等諸多方面。
與水(shuǐ)産品相關的專業委員會(huì)是水(shuǐ)産及水(shuǐ)産加工(gōng)品分技術委員會(huì)(CACCCFFP)(見表8),目前頒布的産品标準16項,其中:1項檢驗方法标準,水(shuǐ)産罐頭标準6項,凍魚蝦蟹産品标準7項,鹽幹品标準2項,蝦片1項,還有12項水(shuǐ)産品加工(gōng)操作(zuò)規範,正在修訂爲魚類及其他(tā)水(shuǐ)産品操作(zuò)規程草案。由于地區(qū)性産品種類的不同,以及地區(qū)性飲食習慣的差異,我國的水(shuǐ)産品品種及相應的水(shuǐ)産品标準與CAC标準的差異較大(dà),在CAC的16項水(shuǐ)産品标準中,隻有7項标準與我國水(shuǐ)産品标準相對(duì)應(見表9),而其他(tā)的産品則均未在我國形成規模化生産及消費市場。
食品法典委員會(huì)标準中主要技術指标規定的産品中可添加的添加劑的品種及相應的用(yòng)法及殘留量的規定,比我國的産品标準中規定的具體,其主要水(shuǐ)産品中技術指标的規定參見表10。但(dàn)CAC标準中對(duì)有毒有害物質及污染物的規定指标相對(duì)于我國的國家标準較少,幾乎無水(shuǐ)産品中重金(jīn)屬的限量指标(僅有甲基汞的限量規定),我國标準中對(duì)水(shuǐ)産品中安全指标的規定及與CAC标準的比較參見表11。在水(shuǐ)産品藥殘限量的規定中,CAC标準中僅規定了(le)三種常用(yòng)藥的限量,而我國對(duì)水(shuǐ)産品中藥殘限量的規定,與歐盟标準中的規定基本一緻。
我國的質量标準體系 我國現(xiàn)有國家标準5項,行業标準99項(其中水(shuǐ)産行業标準66項,農(nóng)業行業标準即無公害食品标準33項)。其中基礎标準5項、檢測方法标準12項、操作(zuò)規範7項、鮮凍水(shuǐ)産品标準有14項、淡鹽幹制水(shuǐ)産品标準13項、幹熟水(shuǐ)産品5項、以及水(shuǐ)産調味品、魚糜制品及内髒制、化工(gōng)産品、魚粉魚油等标準10項,已形成成了(le)一個涉及多學科的較完善的标準體系(參見表12、表13、表14)。我國标準中主要技術指标與污染物指标與國際标準(CAC标準)及歐盟、美(měi)國、日本、韓國的規定基本是一緻的(參見表10、表11、表15),但(dàn)由于整個管理(lǐ)體系的運轉,不夠完善,以及我國所采用(yòng)的檢驗方法技術落後,對(duì)産品中微量成分的檢出率少等諸多原因導緻我國的水(shuǐ)産品出口頻頻受阻。引起了(le)我國政府的高(gāo)度重視(shì),同時(shí)在2001年我國啓動了(le)無公害食品行動計(jì)劃,全國各級主管部門(mén)及生産企業高(gāo)度重視(shì)食品安全,同時(shí)我國的标準制修訂部門(mén)在近幾年的标準制訂工(gōng)作(zuò)中,重視(shì)采用(yòng)國際标準,及時(shí)修訂了(le)原來(lái)與國際标準不相适應的标準及相應的質量安全指标的規定,在制修訂水(shuǐ)産品的國家及行業标準時(shí),及時(shí)調整、修訂主要的安全技術指标,使其與國際标準及先進的國外(wài)标準相一緻。
歐盟質量标準體系 歐盟涉及食品和(hé)農(nóng)産品的标準及法規指令共有500多個,包括歐洲标準(EN)及歐共體指令法規(EEC/EC)。這(zhè)些(xiē)标準及法規、指令的規定并未針對(duì)具體産品,都是對(duì)大(dà)類産品的安全指标的具體規定及對(duì)檢測标準的要求,但(dàn)其規定嚴格,進入歐洲市場必須符合這(zhè)些(xiē)标準和(hé)指令規定。歐盟标準制定完成後,對(duì)世界其他(tā)國家的農(nóng)産品生産、管理(lǐ),特别是貿易産生了(le)很(hěn)大(dà)影響。 歐盟水(shuǐ)産品中藥殘限量的規定及食品中污染物限量的規定與我國現(xiàn)行的國家法規及标準中的規定基本一緻,但(dàn)歐盟對(duì)這(zhè)些(xiē)物質限量的檢驗方法比我國的現(xiàn)行的标準檢驗方法要先進,歐盟應用(yòng)先進的儀器設備,檢驗方法及檢出限也(yě)高(gāo)于我國的規定,許多指标數據要求精确到(dào)小(xiǎo)數點後二三位。
美(měi)國質量标準體系 美(měi)國早在1997年開(kāi)始在水(shuǐ)産品出口企業實行HACCP的管理(lǐ),美(měi)國農(nóng)産品安全體系重視(shì)預防和(hé)以科學爲基礎的風(fēng)險分析和(hé)預防,即美(měi)國的食品安全法律、法規及政策都考慮了(le)風(fēng)險,并有相應的預防措施。美(měi)國有關食品安全的法律法規爲食品安全制定了(le)非常具體的标準以及監管程序。聯邦政府負責食品安全的部門(mén)與地方政府的相應部門(mén)一起,構成了(le)一套綜合有效的安全保障體系,對(duì)食品從(cóng)生産到(dào)銷售的各個環節實行嚴格的監管。美(měi)國在進口管理(lǐ)上(shàng),除了(le)堅持多年來(lái)實行的進口産品衛生許可證制度和(hé)美(měi)國食品藥物管理(lǐ)局(FDA)的良好(hǎo)食品生産規範(GMP),ISO9000系列質量認證和(hé)水(shuǐ)産品危害分析關鍵控制點等注冊認證制度。近年來(lái)又實行反生物恐怖法,實行《食品企業注冊法規》、《進出口食品預先通報(bào)法規》對(duì)出口美(měi)國食品注冊和(hé)通報(bào)制度實施範圍廣,手續繁雜(zá)、措施嚴厲,也(yě)對(duì)我國水(shuǐ)産品出口美(měi)國造成沖擊、對(duì)中國水(shuǐ)産品出口企業造成直接影響。
日本質量标準體系 日本有《食品衛生法》、《日本藥事(shì)法》、《日本漁用(yòng)藥物使用(yòng)指南》等對(duì)食品的安全性進行管理(lǐ),厚生大(dà)臣從(cóng)公衆衛生的觀點出發,可以制定供銷售食品或添加劑的生産、加工(gōng)、使用(yòng)、烹調及保存方法的标準,以及供銷售食品或添加劑的成分規格。 根據上(shàng)述規定制訂了(le)标準或規格後,即不得以不符合标準的方法生産、加工(gōng)、使用(yòng)、烹調或保存食品或使用(yòng)添加劑。不得銷售或進口以不符合标準的方法生産、加工(gōng)的食品或添加劑。亦不得生産、進口、加工(gōng)、使用(yòng)、烹調、保存或銷售不符合其規格的食品或添加劑。
韓國質量标準體系 韓國水(shuǐ)産品進口絕大(dà)部分已經是市場自(zì)由化,政府管理(lǐ)水(shuǐ)産品進口的主要措施爲關稅水(shuǐ)平(10%~20%)、檢驗檢疫、衛生标準等。 韓國政府爲了(le)保護本國水(shuǐ)産業免受或者少受市場開(kāi)放(fàng)和(hé)進口産品增加的沖擊,抓住水(shuǐ)産品管理(lǐ)難度大(dà)、質量不易控制等特性,利用(yòng)衛生标準和(hé)檢驗檢疫等非關稅壁壘重重設限。因此,我國相關水(shuǐ)産品企業應了(le)解韓國衛生标準和(hé)檢驗檢疫等方面的管理(lǐ)規定,保證向韓輸出水(shuǐ)産品符合其管理(lǐ)規定的要求,促進對(duì)韓水(shuǐ)産品貿易的順利進行;同時(shí)要不斷提高(gāo)水(shuǐ)産品自(zì)身質量,注意打品牌、樹形象,進一步開(kāi)拓韓國水(shuǐ)産品市場。 中、韓檢疫部門(mén)已簽署《中韓水(shuǐ)産品進出口衛生管理(lǐ)協定》,對(duì)我輸韓水(shuǐ)産品衛生标準作(zuò)了(le)詳細規定。
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